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湖南省農業農村廳解讀《湖南省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》

來源:湖南省人民政府門戶網站 作者: 發布時間:2019-12-25 【字體大小:

近日,湖南省人民政府出臺《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(湘政發〔2019〕22號)(以下簡稱《實施意見》),對未來幾年全省農業機械化和農機裝備產業發展指明方向、提出要求。現對《實施意見》予以解讀。

一、出臺背景和意義

2018年12月,國務院印發了《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號),對當前和今后一個時期農業機械化和農機裝備產業轉型升級工作進行全面部署,并要求各省級人民政府結合實際制定實施意見。近年,我省農機購置補貼政策有效實施,現代農機合作社蓬勃發展,農業機械化水平大幅提升,農機安全生產形勢持續平穩。但仍然存在農機化基礎設施薄弱,農機社會化服務水平不高,丘陵山區農機化發展滯后,先進適用農機裝備供給不足,農機農藝融合不緊等問題。《實施意見》堅持問題導向,結合我省實際,針對深層次的矛盾和亟待解決的問題,就補齊農業機械化短板、推動農機裝備產業轉型升級提出了務實管用措施,對于推動農業農村現代化、農業高質量發展和鄉村振興戰略實施具有重要意義。

二、主要內容

《實施意見》主要分為三個部分。

第一個部分為總體要求。提出指導思想和發展目標。明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,堅持科技創新、政策創新、機制創新,著力強弱項、補短板,切實解決當前農機化發展和農機裝備產業轉型升級中的突出問題。在發展目標方面,分2020年、2025年兩個時間節點,對水稻、油菜和主要農作物綜合機械化水平提出定量目標,對畜牧水產養殖、設施農業和農產品初加工機械化提出定性目標,對2025年農機裝備產業提出總產值目標。

第二個部分為主要任務。針對當前短板、弱項,提出支持農業機械化和農機裝備產業轉型升級的政策措施。這部分共有八條:即大力推進水稻油菜生產全程全面機械化、著力推動丘陵山區農業生產機械化發展、補齊農機作業基礎設施短板、提高農機社會化服務水平、推進農機裝備產業高質量發展、推動湘產農機“走出去”、促進農機農藝深度融合、強化農機生產安全與產品質量監管等。每條政策措施都有很強的針對性和操作性,并明確了責任單位。

第三個部分為保障措施。主要明確兩條,即建立推進機制、強化責任落實。提出建立由省農業農村廳、省工信廳牽頭的省級農業機械化發展協調推進機制,重大問題及時向省政府報告。要求各市州、縣市區建立相應機制,結合實際制定具體落實措施,形成推進合力。

三、政策亮點

《實施意見》除對已出臺政策措施進行優化外,還有四個方面亮點。一是探索開展農機作業補貼。水稻機插(機拋)、秸稈機械化綜合利用、土地深翻耕等機械化作業,能提升糧食產能、保護耕地、減少農業面源污染,但增加作業環節和設備投入,農民往往因為“怕麻煩”、經濟效益不高而不愿意接受,推廣難度較大。為實現農業生產經濟效益和生態效益同步提升,推動落實綠色發展理念,在實施農機購置補貼基礎上探索開展農機作業補貼。二是開展自主選擇品目補貼試點。為滿足特色產業生產機具補貼需求,開展縣級自主選擇品目補貼試點,將農機購置補貼機具選擇權、補貼額確定權和補貼產品歸檔權由省級下放到縣級,進一步提高農機購置補貼的適地性和實用性。三是推動農機服務業態創新。在支持現代農機合作社和示范社建設基礎上,扶持建設一批為周邊農戶提供全程機械作業、農產品銷售對接等服務的“全程機械化+綜合農事”服務中心,切實提高農機社會化服務水平。四是推進農機裝備產業高質量發展和湘產農機“走出去”。 推進農機裝備全產業鏈協同發展,加大研發創新支持力度,培育農機龍頭企業和高新技術企業,支持省內農機企業服務“一帶一路”建設。


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